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发改委决定不降油价的真正原因是这个

2019/11/08 来源:邳州汽车网

导读

今天北京蓝天白云,拖了大风的福。不过也有能豆粉提醒要感谢发改委昨日宣布不降油价。国际油价跌破都40美元了,发改委却搁浅了下调油价计划,小伙伴

今天北京蓝天白云,拖了大风的福。不过也有能豆粉提醒要感谢发改委昨日宣布不降油价。国际油价跌破都40美元了,发改委却搁浅了下调油价计划,小伙伴们表示不!开!心!根据发改委昨日在官网上给出的解答:

随着社会经济快速发展,我国环保形势日益严峻,一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出,机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用,是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时,保持国内成品油价格基本稳定,有利于抑制石油消费的过快增长和能 源结构调整,促进环境保护,改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。

哦~原来发改委不下调油价是为了减轻雾霾啊。然而,这种说法并没有得到大家的认可,微博上骂声一片,不过朋友圈里的评论倒是有些意思。

油价&雾霾有什么关系?

@能源圈人士A:调这点价能对刺激需求的边际效应有多大?给点数据啊

@能源圈人士B: 不降油价,雾霾就没了?我觉得应该涨价,涨到20元一升!话说,为啥还要降低汽车购置税呢?

@能源圈人士C:其实挺好的 ,但是不会有人因为油价不降了就不开车了

这貌似不符合游戏规则

@能源圈人士D:为了正当的目的(还不一定)就可以不择手段?油价不调整那部分收入归谁了?

@能源圈人士E:利益集团掌握了话语权

@能源圈人士F:合着有人在磨洋工

@能源圈人士G:从减少需求的角度,赞成不降油价;从市场机制角度,这不太对。

七嘴八舌讨论起来,这次“降价流产”让大家产生了这样几个疑问:

一、网友质疑:不降油价,和雾霾到底有多大关系?

能豆君理解这次发改委不降油价逻辑是:

机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一,2.油价如果降得太低可能会刺激汽油消费(反过来就是为了让大家少开车),我们这次就不降油价了!

这个逻辑貌似是通的。问题是,不降油价大家就不开车了吗?小编很是怀疑。

扯到了雾霾就不得不提新能源。有做新能源的小伙伴委屈的问:“真有意思,为了少雾霾不降油价,降新能源电价。”为啥?

发改委决定不降油价的真正原因是这个

二、网友质疑:不降价,是否是在保护两桶油的利润?

不难理解会有这样的疑问。毕竟油价暴跌,两桶油的利润依然要达标,也是挺心酸的。有业内人士认为,“油价机制在设立之初就应该引入更高比例的税收调节机制”。能豆君突然想起来前段时间油价三连跌,就连涨了三次燃油税,同样的道理也是很机智。

三、网友质疑:不降价,是否应该报国务院审批?

关于油价在特殊情况下如何涨跌,发改委在2013年发布的《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》中有提到,

“当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件,以及国际市场油价短时内出现剧烈波 动等特殊情形需对成品油价格进行调控时,依法采取临时调控措施,由国家发展改革委报请国务院批准后,可以暂停、延迟调价,或缩小调价幅度。当特殊情形消除后,由国家发展改革委报 请国务院批准,价格机制正常运行。”

这里写的很清楚——要向国务院报批。但发改委今天发的调价新闻稿中没有提到报批国务院,而是说:

“国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。”

有人说,也许只是发改委报批了只是没有在新闻稿中体现,反正我们也不知道。

发改委决定不降油价的真正原因是这个

四、能豆君提问:调价这件事,应该怎么调?

有传闻说,这次搁浅油价下调是因为“根据我国成品油定价机制,40美元以下的不再下调,130美元以上的不再涨”。真的是这样吗?

关于油价调整的规定在《石油价格管理办法(试行)》中有明确的描述:

“第七条 当国际市场原油价格低于每桶80美元时,按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时, 按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。”

也就是说,在目前的定价机制中,只说了原油上涨到上线“130美元”时,国家会做相应调整,并没有提到下线“40美元”。是啊,当时谁能想到油价能跌这么惨。

不过,关于40美元为下调下限的说法并非空穴来风。据业内人士对能豆君透露,在制定文件之初,确实有明确写出“最低40美元,最高130美元”分别为上、下线,只是文件发布时就把“40美元”的部分给删了。但当时制定定价机制时,对于油价预期都到200美元去了,大概谁也不敢想有一天油价跌到40美元吧!但内部人都心知肚明,仍把40美元当做保底价格。但不管怎么说,官方没说清楚,就会让人觉得不清晰,所以也难免会让公众产生调不调价似乎太任性。

五、能豆君提问:说好的油气改革和价格市场化呢?

其实,每次调价发改委都会成为众矢之的。之前天然气降价被说降晚了,后来又降猛;现在大家都看着国际原油价格跌,成品油却又不降了。有人说,最好的办法就是完全市场化,去掉化石能源补贴,税归税,价归价 。但发改委在做这个决定的时候肯定没有这么简单,国家发展改革委副主任胡祖才在今年10月介绍油气价格改革进展时说过:

“石油、天然气改革是能源价格改革的重要组成部分。成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展,2013年进一步完善了价格机制,缩短了调价期限,变成了10个工作日,取消了 4%的幅度限制,我们已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制,并完全按机制执行。现在都非常规范,有升有降。国际市场价格下降了,成品油价格也按机制定期公布。现在来看,这个改革非常成功,很好地体现反映了市场供求关系,生产企业完全按照市场进行生产,现在社会各界已经对此广泛接受。下一步,《若干意见》里面明确,还要进一步朝着市场化方向改革,明确提 出要择机放开成品油价格。”

恩,有戏。但胡主任还说了后面一段话,

“当然,放开成品油价格最重要的是要与石油体制机制改革紧密结合起来。改革以后也要进一步完善竞争环境,条件具备了,我们才可以完全放开由市场决定。这之前还是严格按照机制来执行。”

发改委这次搁浅油价下调可能是因为这个?

从发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》文件中可以看出,发改委在处理调价问题上有几个关键词“加工利润率”、“生产者、消费者利益”、“国民经济”:

当国际市场原油价格低于每桶 80 美元时,按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶 80 美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶 130 美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。

也就是说,发改委不仅要保证消费者的利益,还要兼顾生产者的利益。当原油价格下跌超过一定限度时,为保证加工利润率,发改委也会有一些措施,比如这次的搁浅调价。话说回来,不降低油价,不刺激用户多开车,减少机动车排放,这逻辑看起来也没问题,只是在北京这真的管用吗?这只是能豆君的猜想,毕竟发改委的心思真的很难猜啊。

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